特朗普上台虽然只有短短的一个多月时间,但是我们已经可以看出,“特朗普2.0”和“特朗普1.0”有一个明显的不同,那就是这一次他对他团队的表现非常满意,尤其是对副总统万斯、国务卿卢比奥和政府效率部长马斯克称赞有加,这和上一次他的内阁成员分崩离析互相拆台的情况完全不同。
特朗普在短短一个多月的时间内,推出了大量令人目瞪口呆的内外政策和行政命令,遭遇到许多外国,包括美国的盟友和既得利益集团的强烈反对和阻挠。很多人预言特朗普政府可能用不了多久就会崩溃,因为他狂妄自大到向全世界“宣战”,很像满清皇朝的慈禧太后。
但是,在他内阁各部门的协同运作之下,特朗普的战略意图似乎正在迅速得以贯彻落实。
特朗普的战略意图究竟是什么?这个世界被他重新洗牌之后会变成什么模样?会给美国带来什么呢?我们也许可以从他三个方面的战略计谋看出一点端倪:
一、不再当“冤大头”
很多人认为特朗普对普京亲热,与欧洲闹矛盾,集中表现在他和泽连斯基在白宫的争吵和“谈崩”,说明他已经失去了西方国家中的领导地位,损失惨重,令“亲者痛、仇者快”,岂不知这正符合他的战略意图,那就是他不愿意再充当西方国家中的领导角色,因为他认为那些受美国保护和援助的国家,不仅不知感恩图报,还把美国当成理所当然的“冤大头”。
他不肯再充当“冤大头”了,就是这么简单。对欧洲盟国如此,对那些需要援助的小国和穷国更是如此。
特朗普的这种想法,在他的上一任期中已经充分表现出来。他看到“北约”各国对俄罗斯侵吞克里米亚无动于衷,不仅不肯增加自己的国防预算,还大量购买俄罗斯的能源。特朗普建议欧洲购买美国的能源,不要依赖俄国,不仅没有引起欧洲国家的警觉,反被认为自私,还受到了以默克尔为首的“绥靖主义者”的讥笑、围攻与侮辱。
这一次,他用行动向欧洲表明,美国不惜得罪欧洲,甚至不惜退出“北约“,再也不当这个“冤大头”了。他明确表示,乌克兰战争是一场欧洲的战争,必须由欧洲国家承担后果而不应拖累美国,因为美国还有更重要的事情要做,那就是对付中国。
二、要“双边”不要“多边”
在处理国与国之间的贸易关系问题上,特朗普1.0从一开始就拒绝参加《跨太平洋伙伴关系协议》TPP和CPTPP协议,他早就主张用双边贸易协议来代替多边贸易协定,像世界贸易组织WTO这种多边国际贸易协定也早就不在他眼里了。现在,就连他自己创设的《美、加、墨自由贸易协定》(USMCA)也被他撕毁了。
自从2018年签订USMCA协定后,加拿大和墨西哥对美国的商品贸易激增,尤其是墨西哥超过了中国,成为美国的最大贸易国。
今年1月20日特朗普上任后,人们以为他将实现对中国商品征收60%关税的竞选诺言,想不到他竟首先对加、墨这两个邻国开刀。其背后的原因,恐怕主要是因为特朗普1.0对中国商品加税后,大批中国货取道墨西哥和加拿大进入美国。
看来特朗普的真正意图是逼迫加拿大和墨西哥对中国商品征收25%关税,如果加、墨两国肯对中国商品大幅度征税,它们与美国的矛盾很可能迎刃而解。否则,美国不仅要对加拿大和墨西哥开征25%关税,对越南和印度也将如此。
世界上每个国家的具体情况差异很大,因此“双边关系”的确具有其存在的理由。例如苹果手机大部分来自中国,是“中国制造”,美国对此类商品的关税不得不给予豁免,苹果的交换条件是在美国投资5000亿美元,但不是在美国制造苹果手机。
三、用“互惠对等”替代“最惠国待遇”
特朗普已经宣布,要用“对等互惠”原则来取代WTO的“最惠国待遇”(永久正常贸易国家),这等于是向全世界“宣战”。
然而,国与国之间的贸易也的确存在很多“不对等”的实际情况,例如德国汽车进入美国市场的关税为2.5%,而美国的汽车进入德国的关税为10%。和美国最不对等的国家也许是印度,尽管最近印度已经降低了进口商品的关税。
真正的“对等互惠”其实就是贸易“平衡”。长期以来,美国一直忍受着美中贸易的巨额贸易逆差,是希望中国富起来之后成为美国产品的巨大市场,并最终融入资本主义的自由市场体系。美国的这种希望现在已经破灭了,再加上地缘政治上的原因,与中国的矛盾从非对抗转为对抗,似乎是无可避免的了。